全国及其常委会历来注沉对经济工做的监视。正在成立以来的这60 年里，我国的经济从弱到强，财务从小到大，监视工做也正在不竭摸索、总结中加强，逐渐确立了审查核准国度经济社会成长打算、预算决算，听取审议打算施行环境、预算施行环境演讲等经济监视的轨制，取此同时，很多具体工做体例的改良，好比，提前介入、专题调研、专题扣问等，为经济监视工做注入更多活力，激发更强实效。“有打算”地扶植国度是正在新中国刚成立时提出的。正在1954 年第一届第一次会议上揭幕式致辞时说：“通过几个五年打算，要把我们国度扶植成工业现代化和高度文明的国度，我们的目标必然要达到！”新中国第一部授予全国及其常委会监视“一府两院”工做的权柄，明白全国“决定国平易近经济打算”。1955 年7 月30 日，里“暴风雨般的掌声，久久地停不下来”，加入一届全国二次会议的代表们高票通过了我国第一个五年打算，从此了“有打算”地成长、扶植新中国的征程。第一个五年打算的期间是1953 年到1957 年。毫不夸张地说，该打算向代表描画了一幅恢弘的社会从义扶植蓝图，特别是工业，打算细致列出次要工业品的扶植规模和五年内添加的年产能力的数字，让刚走出时代的代表们看到夸姣社会从义糊口的曙光。正在审议该打算的时候，年迈的陈垣传授欢欣万分，说实正感受到语汇的窘蹙，他把五年打算称为“伟大的著做”，称为“翻遍二十四史、历代大师文集以及经世文编等等都没有可取对比的伟大著做”。做家巴金代表把五年打算比做“数字的诗”；东北工学院院长靳树梁代表说这个打算的“每个数字都放射着光耀”；怒江傈僳族的裴阿欠代表说他“不肯衰老”，“必然要亲手加入这个伟大的扶植，还要切身过那幸福夸姣的日子”……正在人平易近代表大会轨制草创期间，全国及其常委会会议氛围很是活跃，代表和常委会组员积极讲话，除了说好的方面，分歧看法也间接比武，经常展开辩说。时为全国代表的宋云斌正在日志中记录：“一九五五年七月十二日下战书，‘浙江小组会商五年打算，马寅初强调中国生齿过剩，余起而驳之’。”“次日，余两次起立讲话，和马寅初辩论得面红耳赤。”可见其时会议的氛围。国务院对此次会议也很注沉，不只正在审议的过程中派出了多量担任工做人员到会听取看法和回覆问题，并且正在大会闭幕前由次要带领人出头具名暗示诚恳接管代表们对工做所进行的认实的。一届全国二次会议还审查核准了国务院关于1954 年决算和1955 年国度预算，从一届全国四次会议起头，全国人代会还听取关于本年度国平易近经济打算的演讲。此后的近60 年里，除反斗争、期间的一些年份，全国及其常委会不克不及一般开展监视工做，国度的五年规划、十年规划、年度打算、预算和决算等都提交了全国审查核准。当前，跟着我国经济体系体例的深切和社会的不竭前进，监视轨制获得了改良。出格是1982 年沉塑监视轨制，明白，正在全国闭会期间，全国常委会有权审查和核准国平易近经济和社会成长打算、国度预算正在施行过程中所必需做的部门调整方案。实行之初，我国经济迅猛成长，财务收入逐年上升，但也呈现不少问题，较较着的问题之一就是财务赤字扩大。按照其时大大都人的不雅念，赤字等于吃亏，意味着国度财务存正在严沉问题。正在1985 年3 月召开的六届全国三次会议上，当财务部部长王炳乾做关于1984 年国度预算施行环境的演讲时说到“国度预算原列赤字30 亿元，现正在估计有50 亿元摆布”等问题时，很多代表按捺不住有话说。“不少代表对赤字添加、货泉刊行失控、物价上涨过猛看法很大，提出客岁多发了钞票是谁核准的？财务部和银行负什么义务？”代表们强烈要求国务院做出申明。为此，大会团召集常务开会商议若何应对。其时的额尔德尼·确吉坚赞副委员长立场明白，“钱多花了，不必然不合错误，但超出预算，国务院应向常委会做逃加预算的演讲。”会议研究决定召开各代表团担任人会议，团也加入，王炳乾、别离对1984 年的财务赤字、银行贷款和货泉刊行过多问题做了申明，并暗示诚恳接管代表们的。“会后，各代表团分头传达到全体代表，代表们对此暗示对劲，认为如许做反映了对代表看法的注沉，发扬了，表现了全国的监视感化。”同正在此次会议上，钱学溥等33 名代表提交了《全国常委会加强对国度财务的监视》的，被认为是“最早比力集中的提出”加强监视的问题。“审查核准的打算和预算，施行得若何，没有经常性的监视，只要年终报账，监视必然流于形式。”早正在人代会之前举行的六届全国常委会第十次会议上，委员们会商常委会工做演讲（稿）时，对常委会的工做提出了很多看法，此中一个就是，常委会对工做的监视还应加强。对此，委员长高度注沉，正在讲话时暗示，机关监视的主要工做之一是，审查和核准国平易近经济和社会成长打算，审查和核准国度的预算、决算。“打算、预算、决算反映了各方面的工做。”期间全国常委会就若何加强监视工做做了特地查询拜访研究。正在七届全国二次会议上，其时的副委员长兼秘书长做全国常委会工做演讲，他正在演讲的“加强工做监视支撑管理整理”部门对国务院提请审查核准的打算和预算演讲提出具体要求，包罗提前交全国财经委初步研究、正在会议前一个月将草案送交接表、每年第三季度向常委会做关于打算和预算施行环境的演讲，等。这些内容还写入了此次会议通过的全国议事法则，对打算和预算的监视获得了本色性地加强。此后，国务院正在编制预算时愈加沉视听取和接收代表的看法、，正在每年人代会审议预算演讲时，财务部都向各代表驻国度预算注释小组，听代替表的看法和。我国经济正在上世纪90 年代进入高速成长期间，面临日益强大的财务，群众越来越关怀关心若何分派利用好国度资金。虽然我国正在1994 年制定出台了预算法，填补了预算办理方面的法令空白，但仍取群众的要求存正在距离。正在九届全国二次会议上，代表们对全国常委会的工做提出了很多看法和，代表们遍及认为，监视工做缺乏具体的、规范的操做法式，没有具体操做法式，还可能带来不良的后果。正在紧接着召开的九届全国常委会第九次会议上，委员长提出，“把监视工做放正在取立法工做划一主要的” ，要进一步完美的监视轨制。全国常委会正在昔时组建了特地的监视法草拟小组，同时草拟制定若干专项监视的决定，如关于对司法机关实施个案监视工做的决定、关于地方预算审查和监视工做的决定、关于国平易近经济和社会成长打算审查和监视工做的决定等。“通过这些专项监视决定的实施，进一步规范监视工做，也为监视法的制定堆集经验和创制前提。”1999 年和2000 年，全国常委会先后通过了关于加强地方预算审查监视的决定、关于加强经济工做监视的决定，对预算、打算从编制、调整、施行等全过程的监视做了规范，强化了常委会对预算办理、经济工做的经常性监视。1999年全国常委会还成立了预算工做委员会，从组织机构上加强了常委会对打算预算工做的监视。正在九届全国三次会议上，代表们发觉，地方预算编制不只比往年提前两个月，并且比往年细化了。代表的文件袋里多了国务院4 个部的部分预算（国务院选择了教育部、农业部、科技部、劳动和社会保障部四个部分做为向全国报送部分预算的试点），160 多个地方一级预算单元全数编制了部分预算，“这是50 年来第一次。”其时全国机关的一个工做人员评论说。2010 年8 月，十一届全国常委会第十六次会议将听取国务院关于上年决算演讲取昔时预算施行环境的演讲分隔，初次特地听取昔时预算施行环境演讲。此后，全国常委会正在每年6月份，听取审议上一年地方决算演讲和审计工做演讲，每年8 月份听取审议本年度打算施行环境和预算施行环境演讲。“以往正在６月常委会审议决算演讲的同时听取昔时以来预算施行环境演讲，一是预算施行的时间太短，还不克不及全面反映全国预算施行环境。二是将预算施行演讲和上年决算演讲一路审议，大师关心的沉点是决算和审计演讲，对昔时预算施行的审议不敷深切。三是正在８月份对国平易近经济和社会成长打算施行环境和预算施行环境一并审议，便于常委会组员全面领会环境，提出的审议看法更具有针对性和可行性，监视结果会更好。”委员和代表们认为，这是全国常委会加强预算监视的一项主要改良。目前，全国常委会每年城市放置听取上一年度地方决算的演讲、上一年度地方预算施行和其他财务出入的审计工做演讲、本年度以来国平易近经济和社会成长打算施行环境的演讲、本年度以来预算施行环境的演讲，听取这四项报乐成为全国常委会正在闭会期间监视预算、经济工做的主要抓手。2007 年1 月1 日，监视法正式施行，这部特地的监视法令吸纳了实践中结果优良的做法。依法监视进入了更深切、更全面的时代。全国加强过程监视、监视，从打算、预算的编制到审批、施行，都能看到的身影。十届全国四次会议对“十一五”规划纲要草案的审查，正在全国汗青上创下了两个“初次”的记载：初次正在大会召开前把纲要草案交取代表会商；初次正在大会团会议议程中列入全国财经委演讲纲要草案的审查成果。此外，正在2006 年全国“”召开前，就规划涉及的严沉问题进行专题调研，撰写了170 多篇调研演讲，既为规划纲要的草拟供给了主要参考，又为大会审查纲要草案提前做好预备。正在“十一五”规划实施三年后的2008 年12 月，国务院向十一届全国常委会第六次会议提交了“十一五”规划纲要实施中期评估环境的演讲，这是国务院初次向全国及其常委会提交五年规划的中期评估演讲，也是落实监视法的要求。全国财经委为共同常委会做好审议，特地组织了深切调研，并向会议提交了调研演讲。针对经济成长中存正在的问题，规划实施面对的坚苦，常委会组员提出了很多一孔之见的。正在闭会期间，全国常委会还环绕“核心工做”当令开展有针对性的监视工做。2008 年受国际金融危机的影响，我国经济下行压力增大，国度实施了规模为4 万亿的公共投资打算。为监视这笔资金落到实处、阐扬实效，十一届全国常委会选择了保障性住房扶植、教育卫生等平易近生工程、手艺和科技立异、农田水利扶植等4 个标题问题开展专题调研，针对换研中发觉的凸起问题，及时取相关部分互换看法，鞭策相关部分改良工做、完美政策办法。十二届全国常委会成立当前，继续加强和改良对经济工做的监视。十二届全国常委会第五次会议听取审议了关于国度财务科技资金分派取利用环境的演讲，并开展专题扣问。财务科技资金是科技立异的主要物质根本，关系到经济社会成长和不变，这也是常委会监视工做中初次沉点就某一范畴财务资金的利用环境开展监视，“从和工做的互动中，我们深切感遭到中国不竭前行的历程，感遭到工做和轨制取时俱进中绽放出新荣耀。”委员和代表们对新一届全国常委会的监视工做充满决心。刚竣事的十二届全国常委会第十次会议听取审议了本年以来国平易近经济和社会成长打算施行环境和预算施行环境。此次会议还表决通过曾经四审的预算法批改案，新预算法成立了公共财务预算、性基金预算、国有本钱运营预算和社会安全基金预算“四本账本”的全口径预算轨制。能够意料，正在监视的护航下，国度经济必将披荆斩棘、平稳前行。