中國共產黨安徽省第十一屆委員會第十一次全體會議，認实貫徹黨的二十屆四中全會，全面落實習總主要講話特別是调查安徽主要講話，深切阐发發展形勢，就制定國平易近經濟和社會發展“十五五”規劃提出以下建議。1。“十四五”時期安徽發展取得歷史性成绩。“十四五”時期安徽發展歷程極不尋常、極不普通。面對錯綜復雜的國際形勢和艱巨繁沉的發展穩定任務，正在以習同志為焦点的黨地方堅強領導下，省委團結帶領全省廣大黨員干部群眾送難而上、砥礪前行，成功抵御世紀疫情沖擊，无效化解系列風險挑戰，推動安徽發展位勢顯著提拔，夸姣安徽建設邁出新的堅實程序。高質量發展取得严沉進展，地區生產總值邁上五萬億元新台階﹔科技創新豐碩，一批原創性严沉科技持續涌現，區域創新能力穩居全國第一方陣﹔新質生產力發展壯大，新興產業集群成勢，未來產業加快结构﹔開放持續深化，一批標志性品牌全國，長三角一體化發展走深走實，營商環境邁入全國先進行列，開放型經濟程度明顯提拔﹔全過程人平易近深切發展，安徽建設顯著﹔文化事業和文化產業繁榮發展，文化產品豐富多彩，宣紙成功注冊地舆標志証明商標﹔平易近生福祉顯著改善，脫貧攻堅鞏固拓展，淮河干流浮山以下段行洪區工程開工建設，引江濟淮工程通水通航，皖北群眾喝上優質平安引調水﹔綠色轉型程序加速，生態環境質量持續改善﹔沉點領域平安保障能力明顯提高，社會管理效能增強，社會大局和諧穩定﹔全面從嚴治黨成效顯著，反斗爭縱深推進，优良生態不斷鞏固發展。這些成績的取得，底子正在於以習同志為焦点的黨地方領航掌舵，正在於習新時代中國特色社會从義思惟科學，是習總调查安徽主要講話全方位落地轉化的結果。2。“十五五”時期安徽發展的歷史方位。“十五五”時期正在根基實現社會从義現代化進程中具有承前啟后的主要地位，也是安徽夯實基礎、全面發力、創先爭優、奮力逃趕的關鍵時期，要堅定不移沿著習總的标的目的前進，再接再厲、乘勢而上、接續奮斗，進一步鞏固拓展優勢、瓶頸制約、補強短板弱項，以“人一之我十之、人十之我百之”的勁頭奮力往前趕，勤奋正在更多領域並跑領跑，為與全國同步根基實現社會从義現代化奠基愈加堅實基礎，為全面建設社會从義現代化國家做出安徽更大貢獻。3。“十五五”時期安徽發展面臨的形勢。從外部環境看，大國關系牽動國際形勢，國際形勢演變深刻影響國內發展，我國發展處於戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料要素增加的時期，但經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和根基趨勢沒有變，中國特色社會从義轨制優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、從安徽本身看，經過多年積累，我省發展已經坐上新的起點，創新資源富集、制制特色鮮明、內陸腹地廣闊、生態資源优良、文化底蘊深挚等優勢加快釋放。同時，發展不均衡不充实問題仍然凸起﹔內需動能還不脚﹔創新鏈產業鏈深度融合還不夠﹔核心城市和縣域經濟實力還不夠強，皖北地區全面振興任沉道遠﹔農業農村現代化相對滯后﹔就業和居平易近收入增長壓力較大，平易近生保障存正在短板弱項﹔生齿結構變化給經濟發展、社會管理等提出新課題﹔資源環境約束趨緊﹔沉點領域還有風險隱患。變局蘊含機遇，新局孕育但愿。全省上下要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自傲”、做到“兩個維護”，连结定力、堅定决心，敢於斗爭、善於斗爭，積極識變應變求變，以歷史从動克難關、戰風險、送挑戰，奮力譜寫中國式現代化安徽篇章。4。“十五五”時期安徽經濟社會發展的指導思惟。堅持馬克思列寧从義、毛澤東思惟、理論、“”主要思惟、科學發展觀，全面貫徹習新時代中國特色社會从義思惟，深切貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會，深切貫徹習總调查安徽主要講話，圍繞全面建成社會从義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華平易近族偉大復興，統籌推進“五位一體”總體结构，協調推進“四個全面”戰略结构，統籌國內國際兩個大局，完整准確全面貫徹新發展，堅持穩中求進工做總基調，堅持以經濟建設為核心，以推動高質量發展為从題，以創新為底子動力，以滿脚人平易近日益增長的夸姣糊口需要為底子目标，以全面從嚴治黨為底子保障，發揮多沉國家發展戰略疊加優勢，正在打制具有主要影響力的科技創新策源地、新興產業堆积地、開放新高地、經濟社會發展全面綠色轉型區上持續發力，正在深度融入新發展款式、推動高質量發展、全面建設夸姣安徽上取得新的更大進展，推動經濟實現質的无效提拔和量的合理增長，推動人的全面發展、全省人平易近配合敷裕邁出堅實程序，確保與全國同步根基實現社會从義現代化取得決定性進展。——堅持黨的全面領導。堅決維護黨地方權威和集中統一領導，提高黨委把标的目的、管大局、做決策、保落實能力，把黨的領導貫穿經濟社會發展各方面全過程，為夸姣安徽建設供给底子保証。——堅持人平易近至上。卑沉人體地位，緊緊依托人平易近，維護人平易近底子好处，促進社會公允允義，沉视正在發展中保障和改善平易近生，正在滿脚平易近生需求中拓展發展空間，推動經濟和社會協調發展、物質文明和文明相得益彰，讓現代化建設更多更公允惠及全省人平易近。——堅持高質量發展。以新發展引領發展，从動服務和融入新發展款式，因地制宜發展新質生產力，統籌擴大內需和深化供給側結構性，不斷開辟新領域新賽道，塑制發展新動能新優勢，做優增量、盤活存量，促進經濟結構優化升級。——堅持下好創新先手棋。貫通第一要務、第一資源、第一動力，以創新思維破解“創新之問”，構建支撑全面創新體制機制，推動創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，把創新“金色手刺”擦得更亮。——堅持全面深化。聚焦制約高質量發展的體制機制障礙，怯於開展首創性、差異化，擴大高程度開放，持續增強發展動力和社會活力，爭當擊楫中流的先鋒。——堅持无效市場和有為相結合。充实發揮市場正在資源设置装备摆设中的決定性感化，更好發揮感化，加速融入和服務統一、開放、競爭、有序的市場體系，建設經濟、信用經濟，打制市場化化國際化一流營商環境，构成既“放得活”又“管得好”的經濟次序。——堅持統籌發展和平安。正在發展中固平安，正在平安中謀發展，強化底線思維，无效防备化解各類風險，增強經濟和社會韌性，提拔本質平安程度，以新平安款式保障新發展款式。——打制具有主要影響力的科技創新策源地實現新冲破。區域創新能力進一步增強，國家戰略科技力量集聚效應、輻射效應、聯動效應充实釋放，科創引領高地建設協同聯動，全社會研發投入強度等次要創新能力指標明顯提拔，科技領軍企業數、高新技術企業數、科技型中小企業數持續增長，關鍵焦点技術實現更多冲破，教育科技人才一體發展款式根基构成。——打制具有主要影響力的新興產業堆积地實現新冲破。新質生產力成長壯大，制制業连结合理比沉，戰略性新興產業產值佔規模以上工業比沉、數字經濟焦点產業企業營收佔規模以上企業收入比沉、生產性服務業添加值佔地區生產總值比沉同步提拔，未來產業競爭力顯著提拔，產業鏈供應鏈韌性和平安程度明顯提拔，以先進制制業為的現代化產業體系根基建成。——打制具有主要影響力的開放新高地實現新冲破。首創性、差異化持續涌現，高標准市場體系愈加完美。高程度對外開放體制機制愈加健全，貨物貿易、服務貿易、數字貿易規模平穩增長，雙向投資合做空間進一步拓展，經濟外向度顯著提拔。——打制具有主要影響力的經濟社會發展全面綠色轉型區實現新冲破。綠色生產糊口体例根基构成，碳達峰目標如期實現，清潔低碳平安高效的新型能源體系初步建成，次要污染物排放總量持續減少，生態系統多樣性穩定性持續性不斷提拔，城鄉人居環境明顯改善，美麗安徽建設取得新的严沉進展。——深度融入新發展款式取得新的更大進展。融入服務全國統一大市場扎實推進，內需拉動經濟增長从動力感化持續增強，正在推進長三角一體化發展中鏈接滬蘇浙、輻射部樞紐功能愈加完美，正在長江經濟帶發展、中部地區兴起戰略中發揮更大感化，正在參與高質量共建“一帶一”中取得更多，國內大循環的主要節點、國內國際雙循環的戰略鏈接地位愈加凸顯。——推動高質量發展取得新的更大進展。經濟總量正在全國往前趕、經濟增速正在長三角地區往前趕、各省轄市經濟總量正在全國往前趕。人均地區生產總值與全國相對差距縮小，全要素生產率穩步提拔。居平易近收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，人均居平易近收入與全國差距持續縮小，中等收入群體持續擴大，居平易近消費率明顯提高。新型工業化、消息化、城鎮化、農業現代化取得严沉進展，皖北地區經濟增速高於全省平均程度。——全面建設夸姣安徽取得新的更大進展。全過程人平易近制、規范化、法式化程度進一步提高，安徽建設達到更高程度。社會文明程度明顯提拔，支流思惟輿論不斷鞏固壯大，社會从義焦点價值觀廣泛踐行，文化創新創制活力不斷激發，人平易近文化糊口愈加豐富，體現徽風皖韻的文化軟實力持續增強。人平易近糊口品質不斷提高，高質量充实就業取得新進展，社會保障轨制愈加優化更可持續，根基公共服務均等化程度明顯提拔。國家平安體系和能力進一步加強，沉點領域風險获得无效防备化解，社會管理和公共平安管理程度明顯提高，更高程度安然安徽建設不斷深化。正在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，地區差距、城鄉差距、收入差距顯著縮小，人均地區生產總值根基達到全國平均程度，人平易近糊口愈加幸福夸姣，與全國同步根基實現社會从義現代化。現代化產業體系是譜寫中國式現代化安徽篇章的物質技術基礎。堅持把發展經濟的著力點放正在實體經濟上，堅持智能化、綠色化、融合化标的目的，加速推動三次產業高質量協同發展，加速建設制制強省。7。優化提拔傳統產業。實施傳統產業煥新行動，加速鋼鐵、有色金屬、化工、建材、紡織、煤電、礦業、建建等傳統優勢產業提質升級。實施以人工智能為牽引、以“智改數轉網聯綠色”為特征的新型技術工程，發展智能制制、綠色制制、服務型制制，加速產業模式和企業組織形態變革。實施新產業標准化領航工程、質量強基賦能工程，支撑企業參與制修訂國際、國家和行業標准，積極增品種、提品質，開展“皖美品牌”培育行動。優化產業结构，有序衔接沉點產業轉移。8。發展壯大新興產業。著力打制新興支柱產業，深切實施新興產業集群發展工程，聚焦智能網聯新能源汽車、新一代消息技術、人工智能、高端裝備制制、新能源及綠色低碳、新材料、低空經濟和商業航天、機器人、智能家居、生物醫藥和高端醫療器械等戰略性新興產業，一體推進創新設施建設、技術研究開發、產品迭代升級，加速新興產業集群化、規模化發展。完美產業生態，實施新技術新產品新場景大規模應用示范行動。打制新質生產力產業。9。前瞻结构未來產業。深切實施未來產業培育壯大工程，摸索多元技術線、典型應用場景、可行商業模式、市場監管規則，推動量子科技、生物制制、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信、前沿材料、新一代半導體、深空探測、生命科學等成為新的經濟增長點。成立未來產業投入增長和風險分擔機制，深化與國家創業投資引導基金等合做，引導社會資本加大投入。梯次结构未來產業孵化、科技園、先導區，爭創國家未來產業先導區。10。建設具有國際競爭力的先進制制業集群。堅持“點—鏈—群”一體發力，加速構建鏈群深度融合的先進制制業體系。實施制制業優質企業成長計劃，支撑集群龍頭企業上市融資、開展並購沉組，推動科技型中小企業、高新技術企業和專精特新企業提質增效，培育獨角獸企業。實施制制業沉點產業鏈高質量發展行動，堅持“龍頭+配套+”，增強產業鏈供應鏈的程度分工和垂曲整合能力。實施先進制制業集群培育壯大工程，梯度培育“省級—國家級—世界級”先進制制業集群，打制一批千億級產業鏈和萬億級產業集群。11。構建優質高效現代服務業新體系。實施服務業擴能提質行動，做強做大科技服務、現代物流、現代金融、電子商務、人力資源服務等生產性服務業，推動文化旅逛、會展賽事、養老托育等糊口性服務業高品質、多樣化、便当化發展。促進現代生產性服務業同先進制制業、現代農業融合發展，實施推動沉點產業集群與生產性服務業融合發展行動。推動服務業數智化，培優育強現代服務業領軍企業。加強服務標准和質量品牌建設，高程度建設現代服務業創新發展區、科技服務業創新發展集聚區和服務型制制業集聚區。深化服務業擴大開放綜合試點。持續優化服務業政策資金支撑体例，構建包涵審慎的服務業監管體系，營制開放活躍的服務業發展生態。健全服務業統計監測體系。12。建設現代化基礎設施體系。完美現代化綜合交通運輸體系，加強跨區域統籌结构、跨体例一體銜接、跨領域深度融合，加速建設綜合立體交通網从骨架，全面提拔綜合交通發展能級。推動鐵高質量發展，全面貫通京港、沿江高鐵大通道，提拔長三角軌道交通互聯互通程度，強化鐵干線、線建設，完美皖北、皖西地區鐵網结构，根基构成通達全國的高鐵出行圈和鐵物流圈。實施以沿江通道擴容、沿淮高速暢通、合肥都会圈環線貫通等為沉點的高速公擴容加密聯通工程，推動通俗國省干線公都会圈通勤段快速化、跨區域段高標准聯通和低等級段提拔。完美“一樞多支”運輸機場體系，加速實施合肥新橋機場、蕪宣機場改擴建，適時建設宿州機場、金寨機場，有序推進遷建黃山機場前期工做，加速培育洲際航線、全貨機航線，鼎力發展通用航空。實施江淮干線水運大通道擴能升級、淮河道域水運能級提拔、通港達園干線航道等工程，加速打制水運安徽。適度超前结构新型基礎設施，加速消息通信網絡、低空智能網聯、面無人駕駛基礎設施等建設，深切推進IPv6規模摆设和應用創新，推進傳統基礎設施更新和數智化。加速建設現代物流體系，降低全社會物流成本。推動多式聯運提速發展，逐渐實現陸港、水港、空港、消息港交匯融合。支撑合肥市建設國際航空貨運集散核心、蕪宣機場建設上海國際航空貨運樞紐副核心，加速合肥國際港務區和兆西河一級航道建設。支撑蕪馬打制通江達海的全國性航運樞紐，構建合蕪馬組合港鐵水聯運體系。推進高鐵快運和处所自从運營。積極摸索“產業集群+物流樞紐”協同發展模式，加速實現省級以上開發區、特色產業集群內物流園區全覆蓋。完美结尾配送網絡，推動縣鄉村寄遞物流體系建設。鼓勵發展定制物流、第四方物流等新業態新模式。譜寫中國式現代化安徽篇章要堅定下好創新先手棋，苟日新、日日新、又日新。堅持“四個面向”，深切實施科教興皖戰略、人才強省戰略、創新驅動發展戰略，提拔創新體系整體效能，摸索新型舉國體制安徽實踐具體徑，全面增強策源功能，推動科學新發現、技術新發明、產業新标的目的、體制新動能持續涌現，不斷催生新質生產力。13。建強國家戰略科技力量。以共建國際科技創新核心為引領，進一步提拔安徽正在國家科技創新體系中的位勢。服務保障國家實驗室高程度建設，鞏固提拔“總平台”“總鏈長”地位。高程度建設合肥綜合性國家科學核心。推動提拔高程度研究型大學、國家科研機構能級，加強全國沉點實驗室等建設，不斷壯大國家戰略科技力量預備隊，全力爭創國家級創新平台。沉塑全省科創平台體系，構建高能級科創平台矩陣。打制全球領先的严沉科技基礎設施集群。高位推進合肥濱湖科學城實體化，正在空間结构、運行模式、體制機制、放權賦能等方面系統集成、深度摸索，加速建設合肥綜合性國家科學核心的焦点承載區、科技體制機制的先行示范區、新質生產力培育的戰略引領區、前沿科技轉化的首發應用區、高端人才匯聚的宜居宜業區，牽引构成全省域創新空間款式，打制世界一流、百年不衰的科學城。推動科創引領高地前沿冲破、持續領跑。加速建設量子科技和產業核心，正在量子計算、量子通信、量子细密測量等領域持續冲破，一體推進量子科研、應用和產業發展。对准全球初次演示聚變發電，實施“燃燒等離子體”國際科學計劃，加速聚變能商業應用。高標准建設深空探測實驗室和深空科學城。摸索成立跨領域協同聯動、交叉融合機制，推動人工智能、生命科學等領域前瞻结构，推動构成科創引領高地“3+N”發展款式。14。加強原始創新和關鍵焦点技術攻關。以超凡規舉措加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新。動態梳理“卡脖子”技術清單，推動集成電、新型顯示、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制制、焦点種源等沉點領域關鍵焦点技術攻關取得严沉冲破。強化目標牽引和需求導向，成立严沉科技攻關任務凝練、發布機制，沉點實施一批省級科技創新攻堅計劃。摸索專家實名推薦的非共識項目篩選機制。加強基礎研究戰略性、前瞻性、體系化结构，提高基礎研究投入比沉，加大長期穩定支撑。強化科學研究、技術開發原始創新導向，優化有益於原創性、顛覆性創新的環境，產出更多標志性原創。15。推動科技創新和產業創新深度融合。加速完美“政產學研金服用”融合發展機制。提拔“日新：江淮科創沙龍”功能。建強安徽科技大市場，增強“科交會”“雙創匯”影響力。推動前沿科技研發“沿途下蛋”，结构建設概念驗証、中試驗証平台，加大場景建設和開放力度。深化職務科技賦權。完美“三首”“三新”產品應用政策，加大採購自从創新產品力度。完美金融支撑科技創新的政策和機制，高標准建設合肥科創金融試驗區，推動金融支撑科創企業“配合成長計劃”和“貸投批量聯動”提質擴面，完美耐心資本投早、投小、投長期、投硬科技的支撑政策。加強知識產權保護和運用，摸索知識產權市場化买卖機制。支撑青年科技人才創新創業。加強科學技術普及，培育創新文化，弘揚科學家。加強科技、倫理、誠信、平安建設。強化企業科技創新从體地位，推動創新資源向企業集聚，厚植“喬木”參天、“灌木”茁壯、“苗木”蔥郁的創重生態。完美科技領軍企業培育壯大機制，支撑企業牽頭組建創新聯合體、更多承擔國家科技攻關任務，鼓勵企業加大基礎研究投入。實施數據驅動企業創新行動，加大科學數據、工程實驗數據向企業開放力度。鼓勵企業設立研發准備金。成立省屬企業研發投入穩定增長機制。16。一體推進教育科技人才發展。成立健全一體推進的協調機制，強化規劃銜接、政策協同、資源統籌、評價聯動，加速建設教育強省、科技強省、人才強省。圍繞科技創新、產業發展和國家戰略需求協同育人，推進高校分類發展，持續深化高校學科專業結構，深切推進特色高校和特色學科專業建設，優化高校服務區域經濟社會發展評價激勵機制。加大“雙一流”培育力度，實施新一輪高峰學科建設行動。實施基礎學科和交叉學科冲破計劃，加速结构未來學科，提拔新工科專業佔比，完美高校招生—培養—就業聯動機制。加速推進安徽高档研究院實體化運行。建設省人工智能學院等特色學院，深化現代產業學院建設。推進人才興皖工程提質增效，升級江淮英才計劃，實施江淮戰略帥才引進、科技領軍人才集聚、沉點產業人才專項、杰出工程師隊伍建設、高技强人才提拔、青年人才梯隊培養行動。強化區域人才協做，創建合肥國家吸引和集聚人才平台，推進全省協調發展，完美人才服務保障體系。以創新能力、質量、實效、貢獻為評價導向，深化項目評審、機構評估、人才評價、薪酬分派，暢通高校、科研院所、企業人才交畅通道。摸索成立高層次科研人才編制周轉池。健全國際科技合做機制，引育世界優秀人才。17。深切推進數字安徽建設。高程度建設國家數據要素綜合試驗區，創建數據基礎轨制實踐標杆，創新數據資源開發操纵模式，打制全國一體化數據市場樞紐。促進實體經濟和數字經濟深度融合，培育發展沉點工業互聯網平台。統籌全省算力基礎設施建設结构，發揮“東數西算”蕪湖集群全國一體化算力網絡樞紐節點和數據核心策源功能，推動量算、通算、智算、超算等多種計算技術融合發展，推動算電協同發展。實施高程度通用大模子、垂類大模子培育工程，加強關鍵算法研發。加速建設AI物質創制核心，以人工智能引領科研范式變革，加快各領域科技創新冲破。全面實施“人工智能+”行動，加強人工智能同產業發展、文化建設、平易近生保障、社會管理相結合，搶佔人工智能產業應用制高點，全面賦能千行百業。加強人工智能發展風險研判、預警防备、平安監管，摸索成立人工智能平安公共服務平台和平安標准規范。推動平台經濟創新和健康發展。擴大內需是譜寫中國式現代化安徽篇章的戰略之舉。堅持惠平易近生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合，以新需求引領新供給，以新供給創制新需求，促進消費和投資、供給和需求良性互動。18。鼎力提振消費。深切實施提振消費專項行動。統籌促就業、增收入、穩預期，合理提高公共服務收入佔財政收入比沉，增強居平易近消費能力。擴大優質消費品和服務供給。以放寬准入、業態融合為沉點擴大服務消費，推動商品消費擴容升級，優化商業網點结构，促進特色餐飲、家政等糊口服務消費，深化線上線下、商旅文體健展多業態消費融合。擴大新型消費供給，加速引育首發經濟，鼎力發展“票根經濟”、IP消費、演藝經濟、賽事經濟等新業態新模式，成立消費新場景梯次培育發展壯大機制。支撑合肥對標建設國際化消費環境試點城市，支撑有條件的城市打制區域消費核心，拓展入境消費。加大曲達消費者的普惠政策力度，添加資金用於平易近生保障收入。完美促進消費轨制機制，成立健全適應消費新業態新模式新場景的办理辦法，落實帶薪錯峰休假，鼓勵設置中小學春秋假。深切推進“安心消費正在安徽”行動，強化消費者權益保護。19。擴大无效投資。连结投資合理增長，提高投資效益。優化投資結構，提高平易近生類投資比沉，用脚用活地方預算內投資、超長期特別國債資金、处所專項債券等政策，正在科技創新、關鍵產業發展、主要基礎設施、社會平易近生、生態環境、平安保障等沉點領域實施一批严沉標志性工程項目。適應生齿結構變化和流動趨勢，完美基礎設施和公共服務設施结构，加強人力資源開發和人的全面發展投資。健全跨地區、跨領域、跨層級項目謀劃機制，摸索編制全口徑投資計劃。加強投資全過程办理，促進构成項目建設和運營維護的長效機制。深化投資審批轨制，完美严沉項目審批和要素保障“綠色通道”。完美平易近營企業參與严沉項目建設長效機制，發揮投資基金引導帶動感化，激發平易近間投資活力、提高平易近間投資比沉。完美多元化投融資體系。20。深度參與全國統一大市場建設。落實國家妨礙建設全國統一大市場事項清單，進一步降低市場买卖和轨制性成本。成立健全市場基礎轨制規則，完美產權保護、市場准入、消息披露、社會信用、兼並沉組、市場退出等轨制，消弭要素獲取、資質認定、招標投標、採購等方壘，規范处所經濟促進行為，推動“雙招雙引”和產業培育提質增效。強化反壟斷和反不當競爭執法，綜合整治“內卷式”競爭。深化要素市場化，高質量推進合肥都会圈要素市場化设置装备摆设綜合試點，成立健全城鄉統一的建設用地市場、功能完美的資本市場、流動順暢的勞動力市場、轉化高效的技術市場。完美並購、破產、置換等政策，盤活用好低效用地、閑置房產、存量基礎設施。依法穩妥推進工商業用地利用權續期工做。推進“大資產”統籌办理，創新多元体例盤活國有資產資源資金，推進全省行政事業單位存量國有資產盤活共享。推動司法判決執行與破產轨制有機銜接，依法无效盤活被查封凍結財產。全面深化是譜寫中國式現代化安徽篇章的底子動力。弘揚創新，连结韌勁，以經濟體制為牽引，全面協調推動各方面，深切實施首創性、差異化攻堅行動，打制更多具有安徽辨識度的標志性品牌。21。充实激發各類經營从體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，促進各種所有制經濟優勢互補、配合發展。進一步深化國資國企，加速國有經濟结构優化和結構調整，成立健全國有企業履行戰略評價轨制，完美投資負面清單監管機制，深化國有資本投資、運營公司，增強國有企業焦点功能、提拔焦点競爭力。出台平易近營經濟促進法實施辦法，依法平等保護平易近營企業產權和企業家權益，制根治拖欠平易近營企業賬款。實施平易近營企業“登峰計劃”。支撑引導平易近營企業完美管理結構和办理轨制。支撑中小企業和個體工商戶發展，積極營制大中小企業協同融通發展的优良生態。加速培育世界一流企業。弘揚企業家，培育卑沉平易近營經濟創新創業的輿論環境，進一步構建親清政商關系。22。營制一流營商環境。實施市場化營商環境優化工程，完美市場准入效能評估體系，加強標准體系建設。實施化營商環境保障工程，強化產權執法司法保護，加強對查封、、凍結等強制办法的司法監督，深化落實輕微違法行為依法不予行政處罰清單轨制，構建成熟完美的“綜合查一次”轨制體系，持續開展公共政策兌現和履約踐諾專項行動，推動合肥法務區提檔升級。實施國際化營商環境提拔工程，成立與國際接軌的經貿、知識產權、人才服務等營商規則，深化國際貿易“單一窗口”建設，建設一批外資企業一坐式服務專區，創建外資企業合做區，完美境外人員入境栖身、教育、醫療等糊口配套設施。實施便当化營商環境服務工程，深化權責清單“全省一單”轨制體系建設，深化“高效辦成一件事”和綜合窗口，全面推進“無証明城市”建設，深化惠企政策“免申即享”“即申即享”，提拔“皖事通”“皖企通”“皖政通”便平易近惠企功能。推深做實“誠信安徽”建設。23。健全現代处所財稅金融办理體制。推進財政科學办理試點，加強財政資源和預算統籌，持續深化零基預算。完美國有資本經營預算和績效評價轨制。加強財會監督。健全債務办理轨制，加強專項債券“借用管還”全生命周期办理。全面落實稅收原則，規范稅收優惠政策，完美對沉點領域和關鍵環節支撑機制。扎實推進金融體制，發揮全國融資信用服務平台感化，積極發展科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融。壯大多層次資本市場安徽板塊，推動企業上市“送客鬆行動”計劃和“科創100”上市專項行動擴圍提質。全面加強金融監管，促進各類金融機構專注从業、完美管理、錯位發展，豐富風險處置資源和手段，構建風險防备化解體系，保障金融穩健運行。擴大高程度對外開放是譜寫中國式現代化安徽篇章的必然要求。堅持以開放促促發展，創新開放徑、豐富開放載體，充实用好兩個市場、兩種資源，穩步擴大轨制型開放，全面提拔開放廣度深度。24。全面提拔開放平台能級。實施開放大通道大平台大通關建設行動。對接國際高標准經貿規則，深切實施中國（安徽）貿易試驗區提拔戰略，摸索與海南自貿港政策銜接。加強港口和海關特殊監管區域建設，推進銅陵港、池州港水運港口擴大開放，推動長三角一體化港口通關建設協做。辦好世界制制業大會、國際徽商大會、RCEP处所暨友城合做（黃山）論壇、國際商協會大會、國際新材料產業大會等展會論壇。深化開發區办理轨制，統籌空間结构和產業發展。25。加速培育外貿新動能。深切實施“徽動全球”出海行動和合做伙伴計劃，推動市場多元化和內外貿一體化。推動中國（安徽）貿易試驗區智能網聯汽車等全產業鏈開放創新，壯大外向型產業集群，培育建設外向型產業集聚區。積極發展新型易貨貿易，摸索發展離岸貿易，創新提拔服務貿易、數字貿易，拓展中間品貿易、綠色貿易。加速發展跨境電商。擴大先進技術設備、關鍵零部件、緊缺資源性產品和優質消費品進口。健全貿易風險防控機制。26。拓展雙向投資合做空間。落實好“准入又准營”，保障外資企業正在要素獲取、資質許可、標准制定、採購等方面國平易近待遇。加強國別（地區）產業政策研究，加大外商投資促進力度，推動外商投資企業擴大再投資規模，支撑合适條件的外資機構參與金融業務試點。維護外資企業權益。實施優勢產業“抱團出海”行動。拓展境外經貿合做區功能，鼓勵優勢產業企業正在海外有序结构，推動裝備、品牌、標准走出去。健全海外綜合服務體系，建設皖企出海綜合服務平台，優化海外商務服務網點结构，引導服務業企業加快走出去。加強出海企業境外平安防控指導，加強海外好处保護。27。積極參與高質量共建“一帶一”。加強與共建國家互聯互通、協同合做。支撑龍頭企業參與共建國家严沉基礎設施建設，引導我省企業打制一批標志性工程和“小而美”平易近生項目。加強與西部陸海新通道對接，加速合肥中歐班列集結核心及集結節點、支點建設。深化貿易、投資、產業、人文務實合做，拓展合做新空間。長三角一體化發展是譜寫中國式現代化安徽篇章的最大機遇、最大紅利。充实發揮“进退两难”的區位優勢，推動多沉國家發展戰略協同融合，加快釋放戰略疊加效應。28。推動長三角更高質量一體化發展取得新的严沉冲破。从動對接上海“五個核心”建設。建設虹橋國際開放樞紐安徽聯動發展區。深化長三角科技創新配合體建設，共建G60科創走廊，謀劃建設沿滬寧合（武）產業創新帶、杭合創新帶。深化沉點領域產業鏈供應鏈抱團機制，開展質量支撐和標准引領聯合行動，配合打制長三角大飛機先進制制業集群等一批世界級產業集群。完美省際严沉基礎設施項目協同推進機制，協同構建暢通高效的省際高速公體系，共建軌道上的長三角，配合打制長三角高档級航道網和世界級機場群。深化滬蘇浙城市與皖北城市結對合做，推動省際毗鄰地區高質量協同發展，共建省際產業合做園區，摸索成立跨省域產業梯度轉移等合做機制。共建長三角美麗中國先行區，深化生態環境共保聯治，加強大氣、水、固廢協同管理。深化跨省域橫向生態保護補償機制，升級打制新安江—千島湖生態環境配合保護合做區，加速建設長三角（廣德）康養。29。正在更高起點上推動長江經濟帶高質量發展。堅持共抓大保護、不搞大開發，堅持生態優先、綠色發展，加速補齊沿江城鎮污水管網建設等短板，持續鞏固長江保護修復成效，實施好長江十年禁漁，推動岸線資源高程度保護和合理高效操纵。提拔黃金水道功能，力爭實現3萬噸級船舶常年曲達蕪湖港、鼎力發展港航經濟和臨港經濟。30。正在中部地區兴起中走正在前列。加強戰略規劃、產業發展、基礎設施建設、要素设置装备摆设、生態環保等領域協同合做。推動皖鄂贛、皖鄂豫省際交壤地區摸索跨行政區合做發展新機制，積極推進皖豫等省際毗鄰地區沉點領域合做。謀劃推動沿淮鐵建設，織密皖豫、皖鄂、皖贛毗鄰地區公交通網。打制聯接長三角和中部地區的國際商協會聯盟、資本市場平台、貿易核心、高能級展會等市場化要素對接平台。區域協調發展是譜寫中國式現代化安徽篇章的內正在要求。因時因地制宜、分區分類施策，推動分歧區域各揚所長、各顯其能，构成更多新的增長極，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟结构和國土空間體系。31。推進合肥都会圈引領現代化建設。支撑合肥建設現代化國際化城市，促進核心城區和周邊縣（市、區）同城化，持續提拔科技創新策源能力，加速打制創新型現代化都会圈。加速建設1小時通勤圈，推動干線鐵、城際鐵、市域（郊）鐵和城市軌道“四網融合”，提高水運通江能力。加速合六、合淮同城化。推動區域內教育、醫療、養老等公共服務便当共享。加強合肥文化功能建設，加速打制安徽文化核心。加強與南京都会圈協同發展、與上海大都会圈對標對接、與杭州和寧波都会圈互動互補。支撑滁州、馬打制聯動合肥都会圈和南京都会圈的主要支點。32。塑制沿江城市群新動能新優勢。加速建設沿江智制走廊，共建沿江協同創新發展帶。完美組團式城市群结构，推動蕪湖省域副核心能級躍升，推動安慶、池州、銅陵、馬等沿江城市組群發展和蕪馬同城化、安池銅跨江一體發展。支撑江北、江南新興產業集中區與周邊縣區、開發區聯動發展，提拔生齿產業集聚能力和產城融合程度。33。加速皖北地區全面振興。把皖北地區現代化擺正在全省現代化的沉中之沉，堅持政策支撑與激發內生動力相結合，推動皖北新型工業化城鎮化和鄉村振興融合發展加速冲破。支撑皖北衔接產業轉移集聚區提質增效，深化沉點產業集群建設，強化南北結對合做，加強資源導入和項目建設，鼓勵引導企業到皖北地區投資擴業。加速補齊基礎設施、公共服務、產業配套設施等短板。開展皖北縣域經濟冲破行動。提拔阜陽城市圈綜合承載能力，支撑蚌埠區域性核心城市建設，支撑亳州建設世界中醫藥之都，加速淮北、淮南等資源型城市創新發展，促進宿州—淮北一體化協同發展。打制淮河（安徽段）文化旅逛大環線。34。促進皖南國際文化旅逛示范區全域高質量發展。推動傳統觀光逛向現代休閑度假康養逛轉型升級，發揮皖南山川人文生態等資源優勢，支撑黃山、池州、宣城、安慶等市加速休閑度假旅逛目标地建設。推進杭黃世界級天然生態和文化旅逛廊道跨區域協做建設。構建“快進慢逛”旅逛交通基礎設施網絡，持續推進鄉村新型基礎設施建設。35。全面加速大別山老區振興發展程序。深化上海市與六安市對口合做、合肥市與岳西縣對口幫扶。推進優勢農產品規模化標准化品牌化建設。加強紅色資源保護操纵，加速發展紅色旅逛、康養客居、健康養老、會展賽事等現代服務業。摸索鄂豫皖大別山老區跨區域協同發展徑。36。優化國土空間開發保護款式。強化从體功能區差異化發展導向，连结城市化地區、農產品从產區、沉點生態功能區款式總體穩定，細化明確特殊功能區，完美支撑政策和查核評價機制。完美國土空間規劃體系，落實優化耕地和永世根基農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界等节制線，分區分類實施差別化、精細化用处管制。深切推進地盘節約集約操纵綜合，實行統籌存量和增量綜合供地，推動用地用林聯動審批。城鄉融合發展是譜寫中國式現代化安徽篇章的應有之義。堅持把解決好“三農”問題做為沉中之沉，堅持城鄉“一盤棋”，著力城鄉要素平等交換、雙向流動的轨制壁壘，推動農村根基具備現代糊口條件，加速推動農業大省向農業強省逾越。37。高程度建設江淮糧倉。扛牢糧食保供責任，深切實施良田、良種、良機、良法、優鏈、優農工程，提拔糧食生產防災減災保障程度，加速構建現代糧食產業體系、生產體系、經營體系。嚴守耕地紅線，健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護轨制體系，完美高標准農田建設、驗收、管護機制，健全耕地佔補均衡轨制，統籌農用地结构優化。深化種業振興行動，建設高能級育種平台，支撑合肥建成種業之都。實施農機研制補短板行動，建強農機裝備制制產業集群。高質量完成第二輪地盘承包到期后再延長三十年整省試點，鞏固農村根基經營轨制。發展農業適度規模經營，提高新型農業經營从體發展質量，完美便利高效的農業社會化服務體系，促進小農戶和現代農業發展有機銜接。堅持產量產能、生產生態、增產增收一路抓，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，把農業建成現代化大產業。推深做實“1+5”科技創新聯盟，建成一批严沉開放型農業科創平台，鼎力發展聪慧農業、都会農業、未來農業，催生農業新質生產力。深化十大千億級綠色食物產業全產業鏈建設行動，實施百億元龍頭企業培育計劃。堅持農林牧漁並舉，發展現代設施農業，構建多元化食物供給體系。發展林下經濟，壯大特色林業產業。38。加速建設宜居宜業和美鄉村。學習運用“千萬工程”經驗，以精品示范村和省級核心村建設為主要抓手，深化“千村引領、萬村升級”工程，分類有序、片區化推進鄉村振興，逐渐提高農村基礎設施完備度、公共服務便当度、人居環境舒適度。統籌優化村鎮结构，推動縣域基礎設施一體化規劃建設管護。協同推進縣域國土空間管理，穩步開展全域地盘綜合整治，持續整治提拔農村人居環境，以釘釘子解決好農村改廁、垃圾污水等問題，加速補齊農村現代糊口條件短板，創制鄉村優質糊口空間。加速農村一二三產業深度融合程序，推動鄉村富平易近產業提質增效。39。完美強農惠農富農支撑政策。健全財政優先保障、金融沉點傾斜、社會積極參與的多元投入款式，確保鄉村振興投入力度不斷增強。落實國家糧食產銷區省際橫向好处補償政策，加大對產糧大縣支撑力度，健全種糧農平易近收益保障機制。加強糧食購銷和儲備办理。強化聯農帶農，通過保底分紅、入股參股、服務帶動等体例，讓農平易近更多分享產業增值收益。支撑發展新型農村集體經濟。推動城鄉要素雙向流動，鼓勵各類人才下鄉服務和創業就業。統籌成立常態化防止返貧致貧機制，堅持精准幫扶，堅持大穩定、小調整，完美幫扶政策體系，把常態化幫扶納入鄉村振興戰略統籌實施，完美兜底式保障，強化開發式幫扶，增強內生動力，支撑欠發達地區加速發展，集中支撑鄉村振興沉點幫扶縣，確保不發生規模性返貧致貧。40。扎實推進以人為本的新型城鎮化。實施以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃，率先正在縣域內城鄉二元結構，穩步提高城鎮化質量和程度。以皖北地區為沉點，“一縣一策”推進城鎮化潛力縣（市、區）加速提拔產業發展功能，促進更多政策資源、要素資源向潛力地區集聚。分類推進以縣城為主要載體的城鎮化建設，提拔產業支撐能力和公共服務程度。加速農業轉移生齿市平易近化，奉行由常住地登記戶供词给根基公共服務轨制，依法維護進城落戶農平易近的地盘承包權、宅利用權、集體收益分派權。統籌推進城鄉基礎設施结构和共建共享。鼎力推動城市結構優化、動能轉換、品質提拔、綠色轉型、文脈賡續、管理增效，加速建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、聪慧的現代化人平易近城市。構建現代化城市體系，支撑有條件的市強產業、強城區、強園區、聚生齿。堅持城市內涵式發展，鼎力實施城市更新，深切推進城市功能品質活力提拔行動。強化整體運營，提拔城市規劃建設運營程度。實施城市全域數字化轉型行動，推進中國建制（安徽）互聯網平台建設，提拔城市治慧化精細化程度。提高城市平安韌性程度，加速防災減災基礎設施建設。加強城市地下空間開發操纵，推進城市小微公共空間，因地制宜摸索市區一體化、鎮域協同發展模式。41。持續壯大縣域經濟。實施百強縣、千億縣培育行動，支撑基礎好、潛力大的縣（市）沖刺千億級經濟總量。優化縣域特色產業集群结构，構建農業強縣、工業強縣、商貿強縣、旅逛名縣差異化發展體系。推動高能級創新平台為縣域賦能，添加縣域人才供給，推動產業鏈供需對接“進縣入園”，推動縣域間產業協做。文化繁榮興盛是譜寫中國式現代化安徽篇章的主要標志。堅持馬克思从義正在意識形態領域的指導地位，順應消息技術發展潮水，展現徽風皖韻獨特魅力，進一步推動文化和旅逛深度融合發展，加速建設文化強省、旅逛強省。42。弘揚和踐行社會从義焦点價值觀。深化黨的創新理論學習和宣傳教育，堅持不懈用習新時代中國特色社會从義思惟凝心鑄魂。創新實施馬克思从義理論研究和建設工程，深切推進哲學社會科學創新工程。以社會从義焦点價值觀引領文化建設，深化“踐行焦点價值、打制安徽”从題實踐，打制一批弘揚中華優秀傳統文化的教育場所，發揮文化養、育情操的感化，涵養昂揚奮發的氣質。弘揚誠信文化、廉潔文化。加強和改進思惟工做，持續打制“皖若春風”思政品牌，推進校園文化建設，深切挖掘和運用好安徽紅色文化資源育人功能，加強青少年抱负教育。統籌推進城鄉文明建設，提拔人平易近文明素養和社會文明程度。整合新時代文明實踐所（坐）、電商曲播等資源，摸索基層宣傳思惟文化工做新徑。健全網絡生態管理長效機制，加強網絡內容建設和办理，實施“江淮淨網”系列行動。提拔消息化條件下文化領域管理能力。43。鼎力繁榮文化事業。營制优良文化生態，提拔文化原創能力，實施文學強基、舞台藝術提質、影視振興、網絡文藝創優、百花競秀等行動，推動新聞出书、廣播影視、文學藝術等領域精品創做。加速培育規模弘大、結構合理、銳意創新的高程度文化人才隊伍。廣泛開展群眾性文化活動，繁榮互聯網條件下新大眾文藝。深化支流媒體系統性變革，開展省曲媒體旗艦領航、市縣融媒趕超逾越、新媒體平台影響力提拔等行動，推進新聞宣傳和網絡輿論一體化办理，提高支流輿論引導能力。深切實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，推動文化遺產系統性保護和統一監管督察，加強歷史文假名城、街區、村鎮无效保護和活態傳承。推進凌家灘、明中都、磨盤山、華龍洞、薛家崗等沉點考古發掘，建好武王墩、繁昌窯等考古遺址公園保護展现項目，推動沉點項目申報世界文化遺產。加強徽州文化、長江文化、淮河文化、大運河文化及黃梅戲文化等研究，加速長江、大運河國家文化公園（安徽段）建設，推動沿淮省份共建淮河文化公園。加強文物保護操纵。實施公共文化服務提質增效行動，加大公共文化投入，加強文化基礎設施建設，創新推進文化惠平易近工程。推進書喷鼻安徽建設。統籌推進群眾體育和競技體育發展，構建更高程度全平易近健身公共服務體系，提拔競技體育綜合競爭力，實施奧運沖金奪銀攬銅行動。完美從娃娃抓起的體育人才培養體系。44。把文化旅逛業打形成為支柱產業。完美文化办理體制和生產經營機制。健全文化產業體系和市場體系，實施严沉文化產業項目帶動戰略，實施市場从體培育、業態產品優化、文旅消費促進等行動，培育更多“皖字號”文化產業从力軍。實施非遺傳承發展工程，推動文房四寶等歷史經典產業高質量發展。摸索文化和科技深度融合的无效機制，推動文化建設數智化賦能、消息化轉型，支撑紫雲山文化創意產業園建設國內一流文化創意產業園區，推動各地因地制宜打制文創園、文創街、文創樓、文創角，持續實施文化、文旅、文藝、文博、文體融合提拔行動，加速發展新型文化業態。引導規范網絡文學、網絡逛戲、網絡視聽等健康發展，加強未成年人網絡保護。推動鄉村旅逛、城市旅逛和多業態融合發展，擴大高品質文旅產品供給，全面提拔文旅服務品質和消費體驗，建設全國全域旅逛發展先行區、入境旅逛優選目标地，擦亮“皖美如畫”安徽文旅抽象。推進體育產業高質量發展，做大做強一批有競爭力的體育企業和自从品牌，培育電競、低空運動、新能源賽車等新興消費業態，創新舉辦一批“皖字號”原創品牌賽事IP。45。增強安徽文化傳播力影響力。推進省市縣國際傳播核心建設，增強支流媒體國際傳播能力，講好中國故事安徽篇。深化文明交换互鑒，實施文化揚帆出海行動，推動安徽網逛、網文、網劇走出去，辦好安徽國際文化旅逛節、滁州中國農平易近歌會、中國（安慶）黃梅戲藝術節、“夸姣安徽與世界對話”等活動，鼓勵更多文化企業和優秀文化產品世界。實現人平易近對夸姣糊口的神驰是譜寫中國式現代化安徽篇章的出發點和落腳點。堅持盡力而為、量入为出，加強普惠性、基礎性、兜底性平易近生建設，解決平易近群眾急難愁盼問題，暢通社會流動渠道，提高人平易近糊口品質。46。促進高質量充实就業。深切實施就業優先戰略，健全就業促進機制，加速建設就業創業敌对型省份。加強產業和就業協同，積極培育新職業新崗位，支撑企業穩崗擴崗。強化擇業和用人觀念引導，完美人力資源供需婚配機制，深切實施“技术出息”培訓行動，健全終身職業技术培訓轨制，著力解決結構性就業矛盾。完美就業支撑和公共服務體系，穩定和擴大高校畢業生、農平易近工、退役軍人等沉點群體就業，推動靈活就業、新就業形態健康發展，持續引導勞動者“家門口”就業，兜牢困難群體就業底線。實施創業安徽升級行動，增強創業帶動就業效應。完美勞動關系協商協調機制，加強勞動者權益保障，營制公允有序就業環境。完美就業影響評估和監測預警，綜合應對外部環境變化和新技術發展對就業的影響。47。穩步添加城鄉居平易近收入。完美收入分派轨制，堅持按勞分派為从體、多種分派体例並存，提高居平易近收入正在國平易近收入分派中的比沉，提高勞動報酬正在初度分派中的比沉。健全各類要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的初度分派機制，促進多勞者多得、技高者多得、創新者多得。完美勞動者工資決定、合理增長、领取保障機制，奉行工資集體協商轨制，動態調整全省最低工資標准，加強企業工資分派宏觀指導。多渠道添加城鄉居平易近財產性收入。加強社會保障、轉移领取等再分派調節。促進和規范公益慈善事業發展。規范收入分派次序和財富積累機制，支撑勤勞創新致富，鼓勵先富帶后富促共富。成立健全城鄉居平易近增收長效機制，无效添加低收入群體收入，穩步擴大中等收入群體規模，合理調節過高收入，取締不法收入，推動构成橄欖型分派款式。48。辦平易近滿意的教育。實施新時代立德樹人工程，促進思政課堂和社會課堂无效融合，健全德智體美勞全面培養體系，完美教育評價體系。系統推進教育資源前瞻性设置装备摆设與結構性，健全與生齿變化相適應的教育資源设置装备摆设機制，擴大學齡生齿淨流入城鎮的教育資源供給，實施皖北地區基礎教育優質資源擴容工程。逐渐擴大免費教育范圍，摸索延長義務教育年限。推動基礎教育擴優提質，統籌義務教育優質平衡發展、學前教育優質普惠發展，擴大通俗高中辦學資源，推動縣中振興。辦好特殊教育、專門教育。推動高档教育提質擴容，擴大優質本科教育招生規模。創建一批本科層次職業學校，新增高档教育資源向皖北、老區和亏弱地區傾斜。提拔職業學校辦學能力，實施“雙高”建設行動，建設特色鮮明高職院校、技工院校。引導規范平易近辦教育發展。擴大高程度教育對外開放。實施教育家鑄魂強師行動，健全新時代師德師風建設長效機制，建強高素質專業化教師隊伍，強化教師待遇保障。健全學校家庭社會協同育人機制，促進學生身心健康全面發展。深切實施教育數字化戰略，優化終身學習公共服務。49。健全社會保障體系。落實根基養老保險全國統籌轨制，加速發展多層次、多支柱養老保險體系，健全待遇確定和調整機制，逐渐提高城鄉居平易近基礎養老金。健全多層次醫療保障體系，推進根基醫療保險省級統籌，優化藥品集採、醫保领取和結余資金利用政策，完美大病保險和醫療救帮保障政策。擴大失業、工傷保險覆蓋面，成立健全職業傷害保障轨制。完美社保關系轉移接續政策，提高靈活就業人員、農平易近工、新就業形態人員參保率。加強社會保險精算，繼續劃轉國有資本充實社保基金，健全社保基金長效籌集、統籌調劑、保值增值和平安監管機制。發揮各類商業保險補充保障感化。健全分層分類社會救帮體系。完美空巢白叟、窘境兒童、殘疾人等群體服務保障體系。成立健全根基殯葬服務轨制。堅持男女平等根基國策，保障婦女兒童權益。加強退役軍人服務保障。50。推動房地產高質量發展。加速構建房地產發展新模式，完美商品房開發、融資、銷售等基礎轨制。優化保障性住房供給，滿脚城鎮工薪群體和各類困難家庭根基住房需求。建設平安舒適綠色聪慧的“好房子”，因城施策添加改善性住房供給。實施衡宇品質提拔工程和物業服務質量提拔行動，穩步推進城中村和危舊房，支撑老舊住房自从更新、原拆原建。優化房地產全過程監管。51。加速建設健康安徽。實施健康優先發展戰略，健全健康促進政策轨制體系，提拔愛國衛生運動成效，提高人均預期壽命和人平易近健康程度。強化公共衛生能力，加強疾控體系建設，防控严沉傳染病。健全醫療、醫保、醫藥協同發展和管理機制，促進分級診療。以公益性為導向深化公立醫院編制、服務價格、薪酬轨制、綜合監管，加強縣區、基層醫療機構運行保障。優化醫療機構功能定位和结构，實施醫療衛生強基工程，爭創部省共建國家醫學核心、國家臨床醫學研究核心，提拔區域醫療核心建設運營程度，全面推進緊密型縣域醫共體建設提質升級，推深做實緊密型城市醫療集團建設，推進全平易近健康數智化建設。加強慢性病綜合防控，發展防治康管全鏈條服務。全方位提拔急診急救、血液保障和應急能力。加強醫療衛生隊伍能力和做風建設。推動“北華佗、南新安”傳承創新，促進醫結合，推進中醫中藥融合發展，推動中醫藥“出海破圈”。支撑創新藥和醫療器械發展。加強心理健康和衛生服務。52。促進生齿高質量發展。健全覆蓋全人群、全生命周期的生齿服務體系。倡導積極婚育觀，優化生育支撑政策和激勵办法，發揮育兒補貼和個人所得稅抵扣政策感化，无效降低家庭生育養育教育成本。完美生育保險轨制，落實生育休假轨制，實施早孕關愛行動、孕育和出生缺陷防治能力提拔計劃。加強普惠育长服務體系建設，深切開展托育服務補帮示范試點，發展普惠托育和托长一體化服務。加強婦女和兒童健康服務。積極應對生齿老齡化，健全養老事業和產業協同發展政策機制。加速健全分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉、持續發展的養老服務體系，加強公共設施適老化和無障礙，促進城鄉養老服務平衡發展。發展醫育、醫養結合服務。奉行長期護理保險，健全失能失智老年人照護體系，擴大康復護理、安寧療護服務供給。穩妥實施漸進式延遲退休年齡，優化就業、社保等方面年齡政策，積極開發老年人力資源。鼎力發展銀發經濟，支撑養老服務產業規模化、集群化、品牌化發展。53。加速推進根基公共服務均等化。動態調整根基公共服務實施標准，完美根基公共服務范圍和內容，制定實現根基公共服務均等化的目標、徑、办法，推動更多公共服務向基層下沉、向農村覆蓋、向糊口困難群眾傾斜，健全與常住生齿相婚配的公共資源设置装备摆设機制，逐渐縮小城鄉間、區域間根基公共服務差距。加強縣域根基公共服務供給統籌，完美投入保障長效機制。全面深化事業單位。綠色發展是譜寫中國式現代化安徽篇章的鮮明底色。安稳樹立綠水青山就是金山銀山的，以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅決守護好山好水，建設美麗安徽。54。持續深切推進污染防治攻堅和生態系統優化。堅持環保為平易近，全面落實精准科學依污，愈加沉视源頭管理，強化減污降碳協同、多污染物节制協同、區域管理協同，深切打好藍天、碧水、淨土保衛戰。實施空氣質量持續改動，推進皖北地區空氣質量提拔攻堅。深切推進大江大河和主要湖泊保護管理，加強飲用水水源保護。持續開展土壤污染源頭防控行動，強化危廢規范化办理，協同推進固體廢物和新污染物管理。完美突發環境事务應急處置體制機制，推動生態環境問題排查整改常態化長效化。健全生態環境处所標准體系，成立現代化監測體系。堅持山川林田湖草沙一體化保護和系統管理。全面實施綠美江淮行動，深化“四廊兩屏”保護建設。穩妥推進黃山（牯牛降）國家公園創建。加強生物多樣性保護。實施主要生態系統保護和修復工程，強化巢湖流域綜合管理，讓巢湖成為合肥最好的手刺。加強大運河生態環境保護修復。提拔礦山生態修復成效，深化採煤沉陷區管理。深化國家級、省級生態產品價值實現機制試點。摸索成立林地、濕地佔補均衡機制，統籌推進生態環境損害賠償。深化河（湖）長制、林長制。爭創國家級生態文明建設示范區、“綠水青山就是金山銀山”實踐創新。55。加速建設新型能源體系。持續提高新能源供給比沉，推進化石能源平安靠得住有序替代，拓展風電、光伏發電開發操纵場景，因地制宜發展氫、氨、甲醇等各類新能源。加速陝電入皖、蒙電入華東以及天然氣川氣東送二線、蘇皖豫干線等跨區域能源輸送通道建設，擴大省外優質清潔能源受進規模。健全煤炭清潔高效操纵機制，實施新一代煤電升級專項行動。有序推進抽水蓄能電坐建設，合理结构源網荷儲新型儲能，推動城鄉配電網高質量發展，加速智能電網和微電網建設。提高終端用能電氣化程度，推動能源消費綠色化低碳化。深化能源價格，以市場化價格消息引導資源合理化设置装备摆设。56。積極穩妥推進和實現碳達峰。成立能耗雙控向碳排放雙控全面轉型新機制。推進鋼鐵、石化化工、建材等非電行業減煤，鼎力發展綠色低碳建建，推進建建光伏一體化建設，加速沿江、沿淮內河口岸綠色轉型。完美碳排放統計核算體系，穩步實施处所碳查核、行業碳管控、企業碳办理、項目碳評價、產品碳脚跡等政策轨制。積極參與全國碳排放權买卖市場和溫室氣體自願減排买卖市場建設。鼎力發展碳資產办理、碳市場服務等節能降碳服務業。發展分布式能源，建設零碳工廠和園區。完美適應氣候變化工做機制，提拔應對氣候變化特別是極端天氣能力。57。加速构成綠色生產糊口体例。強化生態環境分區管控，加強同國土空間規劃銜接，協同優化產業结构。推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等沉點領域綠色低碳轉型。完美資源總量办理和全面節約轨制，推進節能、節水、節糧、節地、節材、節礦。全省域推進垃圾分類處理，提高垃圾資源化操纵程度，全省域推進“無廢城市”建設，促進循環經濟發展。落實促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、科技、環保政策。健全綠色消費激勵機制，優化綠色採購政策。推動解決噪聲、油煙、惡臭等群眾身邊的環境問題。建設安然安徽是譜寫中國式現代化安徽篇章的主要內容。堅定不移貫徹總體國家平安觀，推進國家平安體系和能力現代化，堅決維護國家平安、社會安靖、人平易近安寧。58。健全國家平安體系。堅持集中統一、高效權威的國家平安領導體制，加速構建新平安款式。堅持以戰略為先導、政策為抓手、為保障、風險防控為落腳點，完美國家平安體系、政策體系、風險防控體系。強化國家平安沉點領域和主要專項協調機制，提高應急應變效能。落實國家平安責任制，促進全鏈條全要素協同聯動，构成體系合力。完美涉外國家平安機制，加強反制裁、反干預、反“長臂管轄”斗爭。強化國家平安教育，建牢人平易近防線。59。加強沉點領域國家安万能力建設。鍛制實戰實用的國家安万能力，凸起保障事關國家長治久安、經濟健康穩定、人平易近安居樂業的严沉平安，把捍衛平安擺正在首位。夯實國家平安基礎保障，確保糧食、能源資源、主要產業鏈供應鏈、严沉基礎設施平安，加強戰略性礦產資源勘察開發和儲備，提高水資源集約平安操纵程度。加強網絡、數據、人工智能、生物、生態、太空、低空等新興領域國家安万能力建設。提高防备化解沉點領域風險能力，統籌推進房地產、处所債務、中小金融機構等風險有序化解，引導处所融資平台公司轉型發展和規范監管，嚴防系統性風險。兜牢兜實基層“”底線。推進國家平安科技賦能。60。提拔本質平安程度。深切實施城市生命線平安工程，實現市、縣城市生命線平安工程全覆蓋。全面實施全域水患管理工程，推進長江、淮河、新安江畔流整治和引江濟淮二期、灌區現代化建設等严沉水利項目，加速中小河道系統管理和幸福河湖建設，提拔防洪排澇能力、城鄉供水保障能力，持續開展病險水庫、水閘除險加固，建設全域現代水網。完美城市防洪排澇體系和超標准洪水應急防御办法，提拔監測預警與工程平安办理能力。統籌實施城鄉安居工程，成立衡宇全生命周期平安办理轨制，完美農村低收入群體住房平安動態監測和保障長效機制，建設城鄉衡宇平安提拔先行區。深切推進平安生產治标攻堅行動，統籌人防、物防、技防建設，強化風險隱患排查處置。加強氣象、水文、地动、地質災害監測預報預警，健全基層應急消防管理體系，深化天然災害應急能力提拔工程，提高防災減災救災能力。加速打制平安應急產業集群，拓展無人化、智能化監管應用場景。提高公共平安管理程度。完美公共平安體系，推動公共平安管理模式向事前預防轉型。提高严沉突發公共事务處置保障能力，加強“聪慧應急”建設，健全應急指揮、應急預案、應急救援力量體系。深化食物平安全鏈條監管、藥品全生命周期質量監管。深化社會治安整體防控體系和能力建設，落實維護社會穩定責任，發展壯大群防群治力量，健全掃黑除惡常態化機制，加大預防和打擊電信網絡詐騙、毒品犯罪等力度。推進綜治核心規范化建設，確保人平易近群眾的每一項訴求都有人辦、依法辦。深化網絡空間平安綜合管理，加強個人消息保護。強化未成年人違法犯罪預防和管理，推進專門矯治教育規定无效實施。加強嚴沉障礙患者办理救帮工做。全面准確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法懲處違法犯罪，提拔刑罰執行質效。61。完美社會管理體系。堅持系統管理、依理、綜合管理、源頭管理，完美共建共治共享的社會管理轨制。健全社會工做體制機制，完美社會管理政策和法規體系。加強新經濟組織、新社會組織、新就業群體黨的建設，實施黨建強企惠企行動、暖“新”關愛行動，推動商圈、社區、樓宇等敌对場景建設擴面提質增效。加強社會組織培育办理，推動行業協會商會發展。加強黨建引領基層管理和基層政權建設，全面實施鄉鎮（街道）履行職責事項清單，健全村（社區）工做事項准入轨制。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，用好“六尺巷工做法”等无效体例。實施市縣鄉村四級黨組織領辦基層管理項目，示范帶動破解基層管理難題。發揮人平易近群眾从體感化，引導各方有序參與社會管理。推進網上網下協同管理。深化聪慧社區建設，穩步推進社會管理消息化建設。加強基層服務办理力量设置装备摆设，完美服務設施和經費保障機制。持續鞏固鄉鎮（街道）办理體制，深化基層綜合行政執法體制。發揮市平易近公約、村規平易近約等感化，加強家庭家教家風建設，推進移風易俗，无效管理婚喪嫁娶中的陋習等問題。完美凝结服務群眾工做機制，夯實社會管理群眾基礎。加強思惟引領，改進各類社會群體服務办理，健全好处關系協調、權益保障轨制，關心關愛困難、弱勢群體。健全社會心理服務體系和危機干預機制。強化市平易近熱線等公共服務平台功能，推動“平易近有所呼、我有所應”。發展志願服務，加強志願服務組織办理。推進信訪工做化，常態化開展領導干部接訪下訪。深切推動矛盾糾紛源頭化解、多元化解、有序化解。加強社會工做者隊伍建設，提高專業化服務程度。62。服務國防和軍隊現代化建設。深化跨軍地。加速沉點區域、严沉平台、主要能力和產業集群建設，推動新質生產力同新質戰斗力高效融合、雙向拉動，促進國防科技工業高質量發展。加強國防建設軍事需求提報和軍地對接，推動严沉基礎設施全面貫徹國防要求。加速國防動員能力建設，加強后備力量建設。深化全平易近國防教育，加大雙擁共建力度，鞏固軍政軍平易近團結。堅持和加強黨的全面領導是譜寫中國式現代化安徽篇章的底子保証。堅持以黨的引領社會，持之以恆推進全面從嚴治黨，提高黨領導經濟社會發展的能力和程度，构成推動夸姣安徽建設的強大合力。63。毫不放鬆堅持黨的領導、加強黨的建設。堅決維護黨地方權威和集中統一領導，完美黨地方严沉決策摆设落實機制，加強對習總主要講話批示和黨地方严沉決策摆设貫徹落實情況監督檢查，推進監督具體化、精准化、常態化。完美“第一議題”“雙隨機”學習交换等轨制，持續用黨的創新理論統一思惟、統一意志、統一行動。發展黨內，健全和落實集中制，堅持科學決策、決策、依法決策。堅持正確用人導向，堅持把標准放正在首位，完美精准调查識別機制，鼎力選拔過硬、敢於擔當、銳意、實績凸起、清正廉潔的優秀干部。樹立和踐行正確政績觀，健全无效防备和糾治政績觀误差工做機制。完美干部查核評價機制，加大調整不勝任現職干部力度，推進領導干部能上能下常態化。發揮各級黨校（行政學院）从渠道从陣地感化，強化教育培訓和實踐鍛煉，提部隊伍現代化建設本領。嚴管厚愛結合、激勵約束並沉，認实落實“三個區分開來”，激發干部隊伍內生動力和整體活力。統籌推進各領域基層黨組織建設，增強黨組織功能和組織功能，發揮黨員先鋒榜样感化。鍥而不舍落實地方八項規定，狠剎各種不正之風，推進做風建設常態化長效化。深切開展整治形式从義為基層減負工做。健全完美監督體系，加強對權力设置装备摆设、運行的規范和監督。连结反永遠正在上的堅定，健全不正之風和問題同查同治機制，一體推進不敢腐、不克不及腐、不想腐，堅決打好反斗爭攻堅戰、持久戰、總體戰，持續鞏固發展优良生態。64。推進社會从義建設。堅定不移走中國特色社會从義發展道，堅持黨的領導、人平易近當家做从、依國有機統一，發展全過程人平易近，完美中國特色社會从義體系。堅持好、完美好、運行平易近代表大會轨制，豐富代表聯系人平易近群眾的內容和形式，確保國家機關依法行使權力、履行職責，確保人平易近群眾權利、權益获得維護和實現。堅持和完美中國共產黨領導的合做和協商轨制，發揮人平易近政協做為專門協商機構感化，持續推動解決市縣政協“兩個亏弱”問題，加強各種協商渠道協同共同，推進協商廣泛多層制發展。健全基層轨制，保障人平易近依法办理基層公共事務和公益事業。健全吸納、匯集平易近智工做機制。更好發揮工會、共青團、婦聯等群團組織感化，加強產業工人隊伍建設、青少年發展、婦女兒童事業發展政策保障。促進人權事業全面發展。完美大統戰工做款式，健全發揮統一戰線凝结、匯聚力量感化政策舉措，推進“齐心工程”提質擴面，加強對台、港澳、外事和僑務工做，發揮黨外知識和新的社會階層人士主要感化，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線。鑄牢中華平易近族配合體意識，推進中華平易近族配合體建設。深切推進我國教中國化安徽實踐，加強教事務管理化。堅持全面依省，協同推進科學立法、嚴格執法、司法、全平易近守法。加強憲法法令實施和監督。加強立法規劃和立法審查，加強沉點領域、新興領域处所立法，開展“小暗语”“小快靈”立法，提高立法質量。健全長三角等區域協同立法機制。強化建設，全面落實严沉決策性審查、行政規范性文件備案審查，完美實質性化解行政爭議機制。推進工做數字化平台建設，強化跨部門執法司法協同和監督。規范司法權力運行，提高司法裁判性、穩定性、權威性。強化檢察監督，加強公益訴訟。依法保障人身權、財產權、人格權。健全規范涉企執法長效機制，防止和糾正違規異地執法、趨利性執法。落實執行體制要求，无效解決“執行難”問題。加速涉外體系和能力建設，健全國際商事調解、仲裁、訴訟等機制。加強領導干部依法辦事監督檢查，完美綜合性評價工做機制。推進社會建設，營制全社會崇尚、恪守規則、卑沉契約、維護的优良環境。65。充实調動全省上下投身夸姣安徽建設的積極性从動性創制性。按照本次全會，制定省“十五五”規劃綱要和專項規劃等，构成定位准確、邊界清晰、功能互補、統一銜接的省域規劃體系。強化規劃實施監測評估和監督，健全政策協調和工做協同機制，確保黨地方決策摆设及省委工做放置落到實處。貫徹卑沉勞動、卑沉知識、卑沉人才、卑沉創制的方針，激發全省上下干事創業、創新創制活力，形盡其才、才盡其用、萬眾二心、勠力進取的生動场合排场。全省人平易近要愈加緊密地團結正在以習同志為焦点的黨地方周圍，堅持以習新時代中國特色社會从義思惟為指導，实抓實干、創先爭優，勤奋往前趕，奮力譜寫中國式現代化安徽篇章，為與全國同步根基實現社會从義現代化而配合奮斗。人平易近日報社概況關於人平易近網報社聘请聘请英才廣告服務合做加盟供稿服務數據服務網坐聲明網坐律師消息保護聯系我們人 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